食品不合格请到局里“喝茶”

被抽检不合格的食品企业老总，等来的未必就是一纸罚单，而可能是被质监局请去“喝茶聊天”，探讨问题所在，以便整改。市质监局近日发布施行《食品生产加工企业约谈工作指引（试行）》，标志着我市企业负责人约谈制度正式建立。

  问题时隐时现企业愁了几年

  深圳市宝安区某食品企业的高经理，就是一位被约谈过的企业老总。他告诉记者，公司生产的凤爪、滋味板鸡等产品，曾被查出过大肠菌群超标。在长达三四年的时间里，这种超标现象“时隐时现”，产品质量不稳定。甚至有一次整改后，都没有过关，因而被罚款2万多元。因此，该公司被宝安质监分局列入了“加严检验”名单。

  污染食品的大肠杆菌到底来自哪里？“追杀”大肠杆菌成为几年来该公司的主要工作之一。“我们排查了选料、腌制、蒸煮、杀菌、包装等每一个环节，查看了厂房设计图纸，连工人的洗手问题，都作了检测，但就是查不出问题所在！”高经理说，作为一家想做长久生意的企业，他急切地希望尽快找到污染源，稳定产品质量。

  质监部门派人指导解决问题

  此时，他突然接到了宝安质监分局的电话，“说是请我到局里去喝茶，谈一谈。”高经理说，“我紧张得不得了，以为又要被处罚甚至勒令停产了！”但是他来到宝安质监分局后，工作人员却为他端来一杯热茶，局有关负责人微笑着接待了他。“这位领导先给我讲了有关食品安全的法律法规、食品安全的重要性。”高经理说，“说实话，我是耐着性子听完这些的，然后就等着处罚结果。”谁知，这位负责人告诉他，由于该公司抓食品安全遇到了难题，质监分局决定派人到企业，帮助一起查找原因，尽快稳定产品质量。而最近一次抽查中发现的大肠杆菌超标问题，暂不予处罚。

  高经理喜出望外，他想到了一个词来形容质监分局的这种做法：“善政”。他立即带着质监分局的专业人员，以及公司请来的专职质检员，开展了新一轮的排查。在质监分局提供的专业意见的指引下，质检员发现，公司的排污管道埋在地下，然后在地下穿过内包装车间和成品库，排污管道的出口却直接暴露在空气中。当没有污水流出的时候，风就会裹挟着管道内的细菌，“倒灌”回车间内，大肠杆菌正滋生于此。把排污管道做特殊处理后，车间内的肉制品终于没有再发现大肠杆菌超标问题了！因为整改合格，该公司被免掉上万元的罚款。

  约谈制度已探索了两年

  记者从市质监局了解到，近日该局开始全面推行的约谈制度，就是在总结宝安、罗湖两分局经验的基础上制定的，这两个分局已经探索约谈制度两年了。之所以想到这个办法，是2006年市质监局全面承接食品生产加工环节卫生许可工作后，发现一些小企业一方面生产条件差，存在质量安全隐患，整改达标难度大；另一方面设备已经投入运行，产品也有一定市场份额，退出市场会造成经济损失。被市质监局反复抽检后，这些企业还会产生抵触情绪，认为是政府部门在故意刁难。那么，能不能先不罚款，而是帮助企业整改，改不了再罚款或者劝退呢？宝安和罗湖质监分局进行了探索。

  两年来，两分局先后约谈企业负责人75家次，劝服其中21家整改无望的企业自愿退市，促使8家生产环境差的企业重新选址建设。约谈还促使38家出现严重质量问题的企业认真整改，收回不合格产品，宝安区某食品厂，主动召回了价值10多万元的不合格粽子并销毁。

  约谈制度与其它监管制度配套实施，提高了食品生产加工环节的监管效果，以宝安区为例，食品抽查总体合格率从2005年的66%，已上升到了今年的90%以上。

  □背景

  两年前，市质监局发现一些小企业一方面生产条件差，整改达标难度大；另一方面设备已投入运行，产品也有一定市场份额，退出市场会造成经济损失。被反复抽检后，这些企业产生抵触情绪，认为是政府部门在故意刁难。那么，能不能先不罚款，而是帮助企业整改，改不了再罚或者劝退呢？

  □效果

  两年来，质监部门约谈企业负责人75家次，劝服其中21家整改无望的企业退市，促使8家生产环境差的企业重新选址建设。宝安区某食品厂主动召回一批价值10多万元的不合格粽子，并进行了销毁。宝安区食品抽查总体合格率已从2005年的66%，上升到了今年的90%以上。