2007年06月07日    深圳商报

爱心唤回失足灵魂耐心化解恩恩怨怨 社区矫正人民调解 夯实罗湖和谐之基 【编者按】 “社区矫正”这一近年来才出现的新词，随着“单位人”向“社区人”转化数量的日益增多而越来越为人们所熟悉；“人民调解”这一朵在维稳阵地绽放的奇葩，随着调解阵地和范围的不断扩大，在构建和谐社会中，散发出独树一帜的光芒。一新一旧两样工作，被罗湖一群默默无闻的司法行政工作者们干得有声有色，他们在探索中不断前行，他们在实践中享受成功，他们努力为建设和谐社区提供新鲜的经验。本报今日专门推出相关报道，敬请垂注！ “社区矫正”体现人文关怀 2006年10月，罗湖区作为广东省首批“社区矫正”工作试点单位正式启动此项工作。截至今年4月15日，辖区桂园、黄贝两个试点街道共接收社区服刑人员12人。期满并已解除“矫正”2人。目前正在实施“矫正”的对象10人，其中缓刑4人、假释2人、暂予监外执行4人。日前，罗湖区召开了“社区矫正”工作现场会，在全市率先部署，全面推开“社区矫正”工作。 两问题青年成功“解矫” 今年18岁的小咸（化名），由于年幼无知，受人唆使，走上犯罪道路。从去年11月起，小咸接受“社区矫正”。司法所工作人员通过充满人情味的关怀，让他重塑信心，健康成长。经过“矫正”，小咸从当初功课全都不及格，到毕业时拿到了班上第二名，还考上了一所高校。 小天（化名），由于抢手机而被判处了刑罚。在“社区矫正”期间，司法所的叔叔们常和他谈心，他逐渐认识到学习的重要性。后来报名参加了英语培训。司法所工作人员知道后，非常关心和支持，在培训时间和公益活动时间发生冲突的时候，还特意为他批假。 半年来，罗湖区的工作取得了明显的成效，社区服刑人员的行为和思想有了很大的转变，逐步消除了对受害人和社会的负面影响，重新犯罪率大幅度降低，对社会、对生活的信心逐渐增强。他们除主动参加公益劳动外，还涌现出了抓小偷、调纠纷等见义勇为人员。这不仅提升了基层社会治安综合治理水平，也促进了社区的稳定，巩固和发展了罗湖区和谐稳定的局面。 创新矫正模式 面对“社区矫正”这一新课题，罗湖区积极探索符合特区特点的工作新路子，确立了“打牢基础，突出质量，积极稳妥，扎实推进”的工作思路，初步形成了“罗湖矫正工作模式”。 首先，建立健全了“社区矫正”组织机构，成立了社区矫正工作领导小组，在全区形成了“党委、政府统一领导，相关部门协调配合，司法行政具体执行”的矫正工作体系；其次，先后出台了《罗湖区社区矫正试点工作实施方案》、《罗湖区社区矫正联席会议制度》、《罗湖区社区服刑人员请销假办法》等多项制度，形成了管理有章法、考核有标准、办事有程序、监督有依据的良好工作机制。再次，两个试点街道均建立了“社区矫正”工作人员队伍和“社区矫正”志愿者队伍，为矫正工作的顺利推进提供了人员保障。 在实际工作中，罗湖区还积极发扬创新精神。桂园街道根据社区服刑人员数量较少的实际情况，实施“一对一”结对帮教活动。黄贝街道充分利用义工资源，精心挑选具有丰富社会工作经验并具备心理咨询师资格的义工成立了我市首支“社区矫正”心理辅导义工队。 “社区矫正”以人为本 罗湖区“社区矫正”工作始终贯彻以改造人、教育人、塑造人为宗旨，牢固树立“恨其罪，爱其人”的思想，并提出了“爱心助人”、“以情感人”、“依法育人”的矫正方式。 桂园街道社区服刑人员胡某自1999年保外就医以来，一直在家里无所事事。工作人员发现他有严重的自卑心理，生活全靠父母退休金来维持，治病的费用向亲戚借钱。针对这种情况，工作人员从调整其心理状态入手，帮助他逐步树立改造的信心。同时，还安排他到社区工作站协助搞卫生和整理活动室，作为参加公益劳动。通过一段时间的努力，胡某积极参加公益劳动，主动配合“社区矫正”工作，并在其居家附近找到了一份合适的工作。 桂园街道还提出了“三结合”教育法，将集中教育和个别教育相结合，专题教育和现场教育相结合，矫正工作人员教育与志愿者、家庭教育相结合，通过多种形式的教育达到事半功倍的目标，切实提高教育改造的质量；黄贝街道也实施了“多样化、个性化”的公益劳动组织模式，针对多数社区服刑人员工种不同、造成作息时间不一的情况，多样化开展公益劳动，对一些确实无法参加统一安排的公益劳动的社区服刑人员，在不违背公益劳动宗旨的情况下，由他们自愿选择适合自己的公益劳动形式。这些措施都体现了罗湖区“社区矫正”工作的人性化管理理念，取得了非常显著的效果。 构筑“维稳防线”创建和谐社区 人民调解是一项有中国特色的法律制度，化解矛盾纠纷具有不收费、程序简便、不伤和气的特点，在构建和谐社会中具有不可替代的作用。近年来，罗湖区全面贯彻落实建设“法治罗湖”、“平安罗湖”、“和谐罗湖”的总体要求，以构筑“大调解”格局为目标，坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，充分发挥了人民调解“第一道防线作用，以大调解实现社会的大稳定。2005年、2006年，全区共调解各类民间纠纷26026起，成功24905起，调成率达95.7％；防止群体性上访82起3823人次。 将纠纷化解在基层 记者在人民调解登记册上看到这样一则案例，今年4月26日晚上，某石油有限公司与魏某因合同纠纷引发矛盾冲突，双方都请来一些帮手，试图用暴力方式来解决纠纷。接报后，南湖街道调委会立刻介入。在调解过程中，双方在补偿金数额问题上展开了激烈的争论，都不肯做出让步，对抗情绪愈发强烈。文锦社区工作站调解员赵承峰马上改变策略，分别给当事者做思想工作，分析其利弊关系，很快打破了僵局，双方达成了协议。这样经过社区调解员连续9个小时的努力，终于将这场由合同引发的纠纷巧妙化解，避免了恶性事件的发生。 像赵承峰这样的专职人民调解员，已经广泛分布在罗湖的每个社区。据了解，为了进一步加强人民调解组织建设，将大量的民间矛盾纠纷化解在基层。罗湖区从2006年开始，按照“专兼结合，以专带兼”的方针，在特区内率先组建社区专职调解员队伍。2006年8月，全区第一批50名具有大专以上学历的社区工作站专职人民调解员正式上岗。截至2006年底，专职调解员单独或参与调解矛盾纠纷400多宗，为维护社区稳定发挥了积极作用。专职调解员队伍的建立，推动了调解工作在基层的落实，使基层司法行政工作在社区有了抓手。 物管调解成亮点 矛盾纠纷的发生虽然随意性较强，但并非无法预测、预防，除个别突发外，大多数都有一定的“潜伏期”。为此，罗湖区不仅在每个社区工作站有专职调解员，而且还将人民调解的触角伸到了住宅小区，与居民群众距离最近、接触最多、最了解情况的物业管理人员被发展成为人民调解员，有效地将矛盾纠纷化解在萌芽状态。 2006年，住在绿景社区比华利山庄的张老太在自家阳台防盗网上，挂了一面八卦镜“避邪”。镜子正对着王老太家的大门。王老太不高兴了，就找到了物管公司调解小组。调解小组组长、山庄业主委员会罗主任接到投诉后，立即带着两名调解员到双方家里了解情况。为了解决这个小小的纠纷，年过六旬的罗主任忍着腿部伤痛，一次又一次登门劝解。最后，他的耐心、诚心和包容心感动了张老太，小镜子在挂了近两个月后被取下来。 由于小区是个相对封闭和独立的由物业管理公司在进行管理的生活区域，把物管工作人员吸收为人民调解员，将物管工作和人民调解工作相结合，就跳出了传统的社区人民调解模式，跳出了邻里、家庭、债权债务等传统的调解纠纷范围，拓宽人民调解工作领域，实现业主、小区、物管公司、人民调解等“多赢”的局面。 据了解，2005年、2006年物管人民调解组织共调解矛盾纠纷755宗。2006年罗湖区新增物管调解组织115个349人，目前累计建成物管调解组织471个，约占全区物管小区90％，有物管调解员1500多人，化解纠纷数量明显上升，达到了“小区平安、社区稳定、全区和谐”的目的。 “大调解”助推大稳定 中国人崇尚“和为贵”，人民调解工作正是对东方“和”文化的传承与发扬。如果没有人民调解这个化解社会矛盾纠纷的“第一道防线”，大量的社会矛盾纠纷在激化后转为刑事案件或群体事件。为此，罗湖区整合各方资源，形成联动机制，构筑“大调解”格局，有效地实现了社会的和谐稳定。 随着社会的飞速发展，矛盾纠纷也从过去家庭婚姻、邻里纷争扩大到现在的劳资纠纷、拆迁赔偿、物业管理、债权债务、企业改制等领域，纠纷的主体也从原来的公民之间扩展到公民与法人或其他社会组织之间，呈现了主体多元化、形式多样化、规模扩大化、内容复杂化的特点。出现矛盾纠纷时，人们往往习惯报警解决。为此，罗湖区率先建立了警民联动调解机制，实行人民调解和治安调解互动。这样既可以充分发挥人民调解的职能作用，舒缓公安机关警力不足的状况，又整合了社会资源，改变了过去光靠社区调委会单兵作战的状况，达到了构建大调解格局的目的，实现了司法行政机关和公安机关的双赢局面。 除了社区调解、物管调解以及警民联动调解等之外，罗湖区还针对一些行业特点成立调解委员会。东门步行街区人民调解委员会是全市首家区域性调委会，成立至今，共调处各种纠纷3310宗，成功率97％，保障了步行街区内商家和广大从业者的利益，有效地维护了步行街区的社会稳定和经济繁荣；深圳市农产品股份有限公司人民调解委员会是深圳市第一家行业性人民调解委员会，调解各类民间纠纷近千宗，化解了大量的矛盾纠纷，为营造公司稳定的生产经营环境和促进我市“菜篮子工程”的建设做出了重要的贡献。

沙发

浪子回头金不换

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原帖由 vivia 于 2007-6-7 15:35 发表
浪子回头金不换

说的好